燃煤锅炉大气排放新标将于7月实施

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在环保部研究制定的在大气十条的考核办法里，国家拟把燃煤锅炉的综合整治作为一项重要内容，对地方实施考核。我们正在对燃煤锅炉综合整治的要求进一步细化，使其更具有可操作性。

燃煤锅炉低空排放对城市空气质量影响大燃煤锅炉年耗煤量大，效率不高，大多数没有有效的治理措施，污染贡献大，是雾霾主要的污染源之一和治理重点之一。

与电站锅炉相比，工业锅炉对大气环境的影响有两个明显特点，一是数量多，分布分散，治理难度大;二是低空排放，对城市大气环境影响大。

电站的锅炉排放高度设在240米左右，目的主要是想利用高空大气的自我净化能力，来降低对空气质量的影响，而燃煤锅炉的排放高度比较低，通常都是四五十米，因此其单位面积排放污染的量要比电站锅炉要高得多，再加上它的控制技术不是很好，所以它对城市大气环境质量造成的影响更大。

从大气污染物的治理历史来看，起初是从抓粉尘和锅炉开始的，到了后来抓得越来越大，十五和十一五期间主要抓的都是大型的工业园区，现在大气十条开始调整思路，提出大的排放源和小的排放源并重。

因为大的工业园区除尘、脱硫和脱硝装置相当先进，反而是这些量大面广的锅炉不仅底数不清，统计的锅炉数和实际使用的情况相差很大，而且缺乏除尘、脱硫和脱销装置，这就导致现在锅炉的二氧化硫和粉尘排放普遍不达标，因此要把燃煤锅炉的综合整治作为未来的一个工作重点，予以解决。

新标准首次纳入氮氧化物和汞针对上述问题，国家将出台相应的配套政策。首先燃煤锅炉排放标准的加严至关重要。目前，新的《锅炉大气污染物排放标准》在环保部常务会议上已获原则通过，但是按照要求，将再征求一轮意见以后再发布。

如果参照燃煤电厂大气污染物排放的新标准，以及德国等国家的标准，把锅炉的氮氧化物限制在50mg的水平，那么还会再新增3000亿元的市场规模，大气污染情况也会大大缓解。

同时，相比国外，新标准依然存在一定的差距，因为国外的燃煤控制在考虑颗粒物、二氧化硫和重金属之外，还考虑到了包括苯、金、铋在内的挥发性的有机污染物的问题。

尽管如此，新标准对产业的刺激作用依然不容忽视。根据中国环境保护产业协会政策研究与信息部的预测，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保产业直接相关的投资不少于3000亿元，工程设备全部完成后的年运行费用约为40亿元。

在加严的标准的同时，根据环保部的部署，国家还将加大对地方燃煤锅炉综合整治的资金支持力度。尽管国家支持的资金不大，但是带动了地方资金的投入，取得了一定的成效。环保部今后还将进一步加强对地方的支持力度。